Прокуратурой района проверена деятельность администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – РМО), по результатам которой выявлены нарушения природоохранного законодательства при организации сбора и накопления отходов 1 класса опасности.
В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Отходы электрического оборудования, содержащего ртуть - Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, законодательством отнесены к 1 классу опасности и относятся к чрезвычайно опасным отходам.
Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».
Согласно Правилам «отработанные ртутьсодержащие лампы» - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утративших свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные).
Согласно п. 5 названных Правил органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.
Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Этой же статьей закона на органы местного самоуправления муниципального района возложена обязанность по организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Однако, как показала проверка, до настоящего времени создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального района местной администрацией не организовано.
Более того, в нарушение законодательства какое-либо информирование потребителей о создании и расположении мест накопления ртутьсодержащих ламп на территории Юстинского района не осуществляется, мероприятия по экологическому воспитанию и формированию экологической культуры у населения не проводятся.
В целях устранения нарушений природоохранного законодательства прокурором района внесено представление в адрес Главы районного муниципального образования, которое находится на рассмотрении.